第十四章 数字货币的监管框架构建

执行摘要

以技术中性与功能监管为纲，针对 CBDC、稳定币与加密平台构建分级分类规则，强化国际协调与监管科技能力。

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1. 监管原则

• 技术中性、同责同规、风险为本、包容审慎

2. CBDC 监管设计

• 发行与运营主体的权责界定
• 额度管理、离线支付与合规监控

3. 稳定币监管路径

• 储备金、赎回权与审计披露
• 系统重要性评估与额外要求

4. 平台监管与跨境协作

• 牌照化、KYC/AML、投资者适当性
• FSB/FATF/BIS 协调与反监管套利

对央行的政策含义

1. 以可验证披露与持续审计为抓手，提升透明度与可监督性。
2. 建设跨境监管数据交换与风控协同机制。

注：本章含若干**[待核实]数据位与[插图]**位置；定稿前统一校对与制图。